政策文件

长沙市退役士兵职业教育和技能培训办法


第一章  总  则

第一条  根据《退役士兵安置条例》、《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发〔2010〕42号)和《湖南省人民政府湖南省军区关于印发〈湖南省退役士兵职业教育和技能培训办法〉的通知》(湘政发〔2012〕17号)有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  以促进就业为目的、以市场需求为导向,建立以中等职业教育和技能培训为主体,以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充的退役士兵教育培训体系。

第三条  坚持自愿参加、自选专业、免费培训的原则,通过教育培训,使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书,促进退役士兵充分就业。

第四条  退役士兵职业教育和技能培训工作由民政部门牵头,教育、财政、人力资源和社会保障、兵役机关参与,由各区县(市)统一组织实施。  


第二章  组织机构

第五条  成立长沙市退役士兵安置和教育培训工作领导小组,由分管民政工作的副市长任组长,长沙警备区司令部、市民政局、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局为成员单位,负责统筹协调、组织指导退役士兵教育培训工作。领导小组办公室设在市民政局,承担领导小组日常工作。

  各区县(市)成立相应机构,负责本区域的退役士兵教育培训工作的组织实施。 

 

第三章  职责分工

第六条  民政部门负责退役士兵教育培训的组织协调、人数预测、经费测算、培训目标设定、动员报名、资格审查、档案接转等工作。

  教育部门负责推荐并指导所属教育培训机构做好退役士兵学历教育的招生录取、教育管理工作。

  人力资源社会保障部门负责推荐并指导所属职业技能培训机构做好退役士兵的职业技能培训、鉴定和就业推荐工作。

财政部门负责退役士兵职业教育和技能培训经费安排和监管,确保教育培训资金和必要的工作经费及时到位。

  市、区县(市)兵役机关负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育,协助承训单位做好参训退役士兵的管理工作。

第七条  市民政局提出教育培训目标。各区县(市)民政局协商同级教育、财政、人力资源和社会保障部门,根据人才市场需求,制订本年度教育培训计划,明确教育培训专业设置、时间等内容;组织做好教育培训工作。培训计划上报市民政局。

第八条  民政部门会同教育、人力资源社会保障等部门和新闻单位,做好退役士兵教育培训的宣传发动和教育引导工作。

第九条  各区县(市)民政部门在充分利用现有教育培训资源的基础上,在以下机构公开选择师资力量强、实训设施好、教学质量优、就业率高的的承训单位:一是我市国家公办的教育机构和人力资源社会保障部门批准的具有教育培训中标定点资格的教育培训机构;二是市内大中型企业内有培训能力的内部培训机构;三是其他具备承训资格和条件的机构。


第四章  培训对象

第十条  本办法所称退役士兵为2011年及以后正常退出现役、自主就业的退役士兵(不含安排工作、退休、供养的退役士兵)。

有下列情形之一的退役士兵不适用本办法:

(一)无正当理由,中途退役的;

(二)弄虚作假,仿造涂改档案材料的;

(三)因错误中途作退伍处理的;

(四)被开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的;

(五)退役后不按规定到民政部门报到或者退役后待培训期间劳动教养或被判刑事犯罪的;

(六)患精神病被评定伤残等级的;

(七)违反其他有关规定的。

第十一条  退役士兵在退出现役1年内可以选择参加一次免费职业教育或技能培训,确有特殊原因,当年不能报名参训的,经当地民政部门批准后,可参加次年的职业教育和技能培训。退役士兵退出现役1年以上参加职业教育和技能培训的,按照国家相关政策执行。  


第五章  培训形式

第十二条  退役士兵教育和技能培训分为初级技能培训,中等职业教育和技能培训,高等职业教育,成人教育和普通高等教育。教育培训期限最短不少于3个月。

(一)初级技能培训时间一般为3个月,最长不超过6个月。培训结束,经职业技能鉴定合格,发给相应的技能职业资格证书。

(二)中高等职业教育和技能培训时间不超过2年。退役士兵参加中高等职业技术学校技能培训,学完规定课程,经考试合格,发给相应学历毕业证书;经鉴定合格,发给相应技能职业资格证书。

(三)退役士兵可以免试进入中等职业学校学习(包括技工院校);报考成人教育和普通高等学校的,按照国家有关规定享受优待。


第六章  报名入学

第十三条  各区县(市)民政局负责退役士兵职业教育与技能培训的报名工作。退役士兵退出现役后,到户籍所在地区县(市)民政部门报到,提出参加职业教育与技能培训申请,在民政部门审定的承训机构中选定培训单位和专业。

(一)退伍义务兵、复员士官在退役后次年3月前,转业士官在退役后当年7月前,可自愿向户籍所在地民政部门申请参加教育培训,最多可填报3个志愿,并提供身份证、《义务兵(士官)退出现役证》、照片等,填写《退役士兵参加职业技能教育培训申请表》。

(二)民政部门对申请人的参训资格进行审核。对符合条件的申请人,在7日内发给《退役士兵参加职业技能教育培训核准通知书》;对不符合条件的申请人,退回申请,并向其说明理由。

第十四条  区县(市)民政局将符合教育培训资格的退役士兵信息及时上报市民政局。市民政局审查汇总后,将报名情况提供给指定的承训单位。

第十五条  各承训单位在教育、人力资源社会保障等业务主管部门的指导下,根据退役士兵报名情况、培训计划开展招生录取工作,核发入学通知书,参训退役士兵在规定时间内办理入学手续。民政部门与承训单位签订教育培训协议。

  

第七章  教学管理

第十六条  各承训单位要建立完善退役士兵教育管理的各项规章制度,加强参训退役士兵的日常管理,依法办理相关保险。承训单位所在地兵役机关要指导承训单位有关管理工作。

第十七条  各承训单位要把职业技能培训和职业道德教育结合起来,帮助退役士兵尽快实现从士兵到学员的角色转变,增强参训退役士兵的自律意识和纪律观念。参训退役士兵因违纪需作退学处理的,需报培训机构所在区县(市)退役士兵安置和教育培训领导小组办公室批准。

第十八条  各承训单位要根据退役士兵的文化水平、自身特点和就业需求,制定具有针对性的教学计划和大纲,选用和编写高质量的培训教材,传授适用经济社会发展和就业需要的知识和技能。

第十九条  各承训单位要坚持学以致用的原则,把教学活动与生产实践紧密结合起来,采取学分制、半工半读、工学结合等模式,加大实践操作课程比例,努力提高参训退役士兵的职业技能。

第二十条  各承训单位和职业资格技能鉴定部门要对参训退役士兵进行教育培训考试考核,并按照国家和省、市有关规定,及时组织参训退役士兵参加职业技能鉴定。对第一次不合格者,可组织其免费再参加一次考试考核、技能鉴定。

第二十一条  民政部门要建立退役士兵教育培训电子信息库。各承训单位要为参训退役士兵建立在校期间的学籍档案和电子信息台账。退役士兵离校时(含中途退学或毕业就业等),承训单位要及时向民政部门报送学员相关信息资料。

第二十二条  各区县(市)民政局要认真做好退役士兵教育培训及推荐就业情况的统计汇总工作,并以区县(市)为单位将汇总情况报市民政局。


第八章  就业服务

第二十三条  各级教育、人力资源社会保障等部门要充分发挥职业介绍机构、人力资源市场、人才市场的作用,及时收集和提供用工信息,采取职业介绍、就业推荐、专场招聘会等形式,为退役士兵创造更多的就业机会,帮助退役士兵尽早实现就业。               

第二十四条  各承训单位要按照“谁办学、谁负责推荐就业”的原则,采取多种措施,优先推荐退役士兵就业。建立完善校企合作机制,大力开展“订单式”教育培训,实现退役士兵教育培训与就业的良性互动。

第二十五条  凡适合退役士兵就业的岗位,同等条件下,用工单位应优先录用经职业技能教育培训合格的退役士兵。社区、村等基层组织招聘工作人员时,按一定比例招聘经职业技能教育培训合格的退役士兵。

第二十六条 各级民政部门牵头,教育、人力资源社会保障等部门配合,大力宣传退役士兵自主创业的先进典型和成功经验,积极引导退役士兵转变就业观念,参与市场竞争。


第九章  经费保障

第二十七条  退役士兵职业教育和技能培训所需资金和必要的工作经费纳入各级财政预算,列入退役士兵安置科目,主要用于教育培训所需的学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等。

市财政局、市民政局根据全市退役士兵教育培训情况,联合下达教育培训经费,除中央、省财政补助外,不足部分由市与芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区、开福区、望城区、长沙县按5︰5比例分担,浏阳市、宁乡县按省直管县政策执行。

第二十八条  教育培训资金标准和使用范围:

自主就业的退役士兵退役1年内参加教育培训的,学杂费、住宿费、技能鉴定费按省、市、区县(市)物价或财政部门批准的收费标准全额补助;生活费按实际在校学习时间每人每天补助10元。教育培训资金补助期限不超过2年。职业介绍机构免费为退役士兵提供求职登记、介绍推荐服务,并按政策享受职业介绍补贴。

第二十九条  教育培训资金拨付方式:

(一)每学年第一学期开学前,各级财政部门要会同民政、人力资源和社会保障、教育等部门根据实际培训人数、物价部门核定的教育培训收费标准,按年度经费的50%预拨给各承训单位。每学年结束前,各级财政部门根据实际注册的学员人数、绩效考核情况进行资金结算。

(二)学杂费、住宿费、技能鉴定费等教育培训资金由承训单位申报,由市、区县(市)民政局协商同级财政局根据全年实训人数、教育培训绩效考核等情况,分段拨付给承训单位。

(三)生活补助费由户籍所在地民政部门根据退役士兵实际在校时间发放。退役士兵凭职业培训证书、职业技能鉴定证书或学历证书到户籍所在地的民政部门领取一次性生活补助费。到课率不足80%的参训退役士兵,不予发放生活补助费。

第三十条  退役士兵教育培训资金必须专款专用,不得虚报、冒领、截留、挪用。各级财政、民政部门应加强对教育培训资金的监督和管理,对承训单位资金使用情况进行检查和绩效考评。承训单位未按要求实施的,民政、财政部门有权拒付教育培训资金;对弄虚作假,骗取教育培训资金的,责令其返还教育培训资金并取消其教育培训资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第十章  工作考评

第三十一条  建立健全退役士兵教育培训目标考评体系。

(一)把退役士兵教育培训工作纳入双拥模范城(县)和政府绩效考评内容,教育培训工作达不到规定要求的区县(市),不能评为双拥模范城(县)。对区县(市)政府退役士兵教育培训工作的重视程度、组织领导、机构人员、制度建设、资金拨付等情况进行考评,考评结果应作为上级政府对考评地教育培训资金支持力度和地方政府年度绩效考评的重要依据。有意愿参加教育培训的退役士兵培训率必须达到100%。

(二)将参训退役士兵的教育培训合格率、获证率和就业(含自主创业)率作为承训单位绩效考评的重要内容,上述“三率”均须达90%以上。对完不成教育培训任务、达不到教育培训要求的承训单位,取消其承训资格。 

(三)加强对参训退役士兵的思想品德、学习态度、培训成绩等方面的考评,要求做到勤奋努力学习,严格遵守法律法规和各项规章制度,积极参加技能训练,按时完成学习任务,取得相应的毕(结)业证书和职业资格证书。对违反纪律的退役士兵学员,由承训单位加强教育,按学籍管理规定予以严肃处理。

对教育培训工作组织有力、成效显著的区县(市),管理规范、绩效优异的承训单位以及表现突出、成绩优良的参训退役士兵,应予以通报表彰和奖励。

第三十二条  退役士兵职业教育和技能培训工作考评,由市民政部门牵头,教育、财政、人力资源社会保障、兵役机关共同参与。对参训退役士兵的考评由承训单位负责。 

 

第十一章  附  则

第三十三条  本办法自2012年10月7日起实行。